以改革保稳定，以改革求发展，以改革促和谐。

未来，要推进中国的矿业整合，以山西省的煤炭业为实验起点是有着充分依据的。从2006年、2007年再到2008年，国家发改委和山西省通过大范围的调研磋商和稳定利弊权衡，逐步形成了建立煤炭开采综合补偿机制、理顺中央和地方、政府和企业的分配关系、由大型行业内煤炭企业主导重组等的实验性思路。

现在，就全国矿业整合来说，需要在认清要解决的主要矛盾的前提下，就具体的政策操作研讨更加完善的方案。当前全国范围内的矿业权证摸底勘查正在进行，预期会在今年底明年初完成未来，要推进中国的矿业整合，以山西省的煤炭业为实验起点是有着充分依据的。作为最早开放私营资本进入的原国有经济垄断部门，矿业部门是在既有体制下产权改革和国民财富（全民所有制资产）分配改革教训最为深刻的产业部门。未来，中国矿业资产经过清理整顿后，怎样维护多数人的全民所有财产的公平分配利益，还需要系统的、法治化的相关制度安排。

现在，就全国矿业整合来说，需要在认清要解决的主要矛盾的前提下，就具体的政策操作研讨更加完善的方案。21世纪经济报道发表评论员郭凯文章表示，中国正在推进的矿业资源整合调整是一项难度巨大、意义深远的工作。该电站坝址位于大渡河中游四川省汉源县和甘洛县境内，装机容量330万千瓦，共6台机组，单机容量55万千瓦

通过编制十二五发展规划，公司将战略目标进行分解，形成一个五年期的工作框架，通过平衡计分卡和年度绩效合同，将战略目标分解为具有操作性的年度指标，保证战略目标得到落实。12月9日，云南电网公司十二五发展规划编制项目启动会召开，在未来16周时间内，云南电网公司将制定、优化公司十二五发展规划及计量模型，确定十二五核心能力建设关键举措和十二五发展规划的战略实施图。目前，项目组已经完成内部环境分析和量化模型结构分析，正在收集相关资料，研究撰写十二五公司外部环境分析报告。9个子规划包括安全生产、规划发展、电网运行、营销服务、电网建设、人力资源、科技创新、信息化、财务资本等9个方面的规划。

规划将十二五期间公司发展总体目标按阶段进行分解，结合总体及各专项规划细化公司核心能力，确定具体行动计划的实施优先等级，提出各阶段工作重点、核心能力建设组织机构保障以及核心能力建设关键举措，确定公司的业务、职能等战略实施路线图。11个部分构成发展规划核心云南电网公司十二五发展规划包括总体规划和专项子规划及专题，其中总体规划分为11个部分，即总则、十一五规划回顾与总结、公司发展外部环境分析、云南电网公司发展战略解读、公司内部分析、十二五期间公司发展总体目标、十二五期间公司发展阶段目标、专项子规划与专题汇总、敏感性分析、工作重点及核心能力建设举措、规划实施路线图。

9个子规划和3项专题的编制中包括6项重要内容，即对十一五工作的回顾及现状分析、编制思路与编制方法、十二五期间的目标设定、十二五期间的工作重点、行动计划、具体费用计划。行动目标是将重点工作及关键举措结合时间、职责等形成具体行动计划。会上，各部门与咨询公司的专家充分交换了意见，一致认为，十二五是公司实现中国领先的省级电网运营企业战略目标的关键时期，编制十二五发展规划是公司实现可持续发展的需要。规划将对十一五规划期间公司发展情况以及十一五期间公司发展成就等进行总结;对十二五期间全球及我国经济发展趋势、云南经济社会发展以及电力产业发展趋势等进行分析;对公司发展战略及公司发展战略实施方法(1149工程)进行解读;对公司的沿革和发展情况、业务对标以及公司优劣势、机遇与挑战等进行分析。

公司副总工，计划发展部、企业管理部、人事部、财务部、电力营销与交易部等部门负责人参加了会议。预计明年3月拟定规划初稿根据总体规划，公司十二五发展规划确定了9个子规划和3项专题，这既为1149战略实施工程提供了专项指导，又为公司发展战略增加了新的内容。预计明年2月底以前将完成9个子规划和3项专题的编写工作，明年3月初，项目组将完成公司十二五发展规划初稿，明年4月初，项目组将完成十二五发展规划的优化，并确定十二五发展规划的战略实施图。十二五期间的目标设定是根据总体规划目标以及各子规划之间的逻辑关系，结合关键指标细化出该子规划的总体目标，以及将总体目标按年份分解至不同阶段，形成的工作阶段目标。

针对十二五期间电力产业发展趋势，项目组还提出了国际合作、农电发展和固定资产投资3项专题。子规划依据总体规划的编制原则和编制的依据等，结合相关的专业内容，描述十二五发展规划子规划的编制思路及编制方法。

总体规划将统领整个十二五规划的编制，将作为各子规划重要的参考输入，为各项子规划提供编制的原则、重要指标等，并通过计量模型、实施路线图等工作，保证规划在战略、指标、行动和形式等方面的统一预计明年2月底以前将完成9个子规划和3项专题的编写工作，明年3月初，项目组将完成公司十二五发展规划初稿，明年4月初，项目组将完成十二五发展规划的优化，并确定十二五发展规划的战略实施图。

总体规划将统领整个十二五规划的编制，将作为各子规划重要的参考输入，为各项子规划提供编制的原则、重要指标等，并通过计量模型、实施路线图等工作，保证规划在战略、指标、行动和形式等方面的统一。公司副总工，计划发展部、企业管理部、人事部、财务部、电力营销与交易部等部门负责人参加了会议。11个部分构成发展规划核心云南电网公司十二五发展规划包括总体规划和专项子规划及专题，其中总体规划分为11个部分，即总则、十一五规划回顾与总结、公司发展外部环境分析、云南电网公司发展战略解读、公司内部分析、十二五期间公司发展总体目标、十二五期间公司发展阶段目标、专项子规划与专题汇总、敏感性分析、工作重点及核心能力建设举措、规划实施路线图。行动目标是将重点工作及关键举措结合时间、职责等形成具体行动计划。十二五期间的目标设定是根据总体规划目标以及各子规划之间的逻辑关系，结合关键指标细化出该子规划的总体目标，以及将总体目标按年份分解至不同阶段，形成的工作阶段目标。规划将十二五期间公司发展总体目标按阶段进行分解，结合总体及各专项规划细化公司核心能力，确定具体行动计划的实施优先等级，提出各阶段工作重点、核心能力建设组织机构保障以及核心能力建设关键举措，确定公司的业务、职能等战略实施路线图。

会上，各部门与咨询公司的专家充分交换了意见，一致认为，十二五是公司实现中国领先的省级电网运营企业战略目标的关键时期，编制十二五发展规划是公司实现可持续发展的需要。预计明年3月拟定规划初稿根据总体规划，公司十二五发展规划确定了9个子规划和3项专题，这既为1149战略实施工程提供了专项指导，又为公司发展战略增加了新的内容。

通过编制十二五发展规划，公司将战略目标进行分解，形成一个五年期的工作框架，通过平衡计分卡和年度绩效合同，将战略目标分解为具有操作性的年度指标，保证战略目标得到落实。针对十二五期间电力产业发展趋势，项目组还提出了国际合作、农电发展和固定资产投资3项专题。

规划将对十一五规划期间公司发展情况以及十一五期间公司发展成就等进行总结;对十二五期间全球及我国经济发展趋势、云南经济社会发展以及电力产业发展趋势等进行分析;对公司发展战略及公司发展战略实施方法(1149工程)进行解读;对公司的沿革和发展情况、业务对标以及公司优劣势、机遇与挑战等进行分析。目前，项目组已经完成内部环境分析和量化模型结构分析，正在收集相关资料，研究撰写十二五公司外部环境分析报告。

9个子规划和3项专题的编制中包括6项重要内容，即对十一五工作的回顾及现状分析、编制思路与编制方法、十二五期间的目标设定、十二五期间的工作重点、行动计划、具体费用计划。12月9日，云南电网公司十二五发展规划编制项目启动会召开，在未来16周时间内，云南电网公司将制定、优化公司十二五发展规划及计量模型，确定十二五核心能力建设关键举措和十二五发展规划的战略实施图。9个子规划包括安全生产、规划发展、电网运行、营销服务、电网建设、人力资源、科技创新、信息化、财务资本等9个方面的规划。子规划依据总体规划的编制原则和编制的依据等，结合相关的专业内容，描述十二五发展规划子规划的编制思路及编制方法

预计2012年凉山全社会最大用电量、负荷将分别达到140亿千瓦时和300万千瓦，年均分别增长23％和32％。截止到2008年底，省电力公司累计投入63.8亿元加快凉山骨干电网、西部农网完善和户户通电工程建设。

在建成昭觉500千伏变电站和二滩配套送出工程基础上，建成投运7座220千伏变电站，14座110千伏变电站。王抒祥指出，省电力公司还将通过留州电量、直购电等措施，积极发展州内州外两个电力市场，确保凉山水电资源开发和利用，努力加快凉山无电地区电网建设步伐，尽快实现控股及代管电网内户户通电，营造和谐凉山。

本次战略合作协议的签订，将为凉山各项战略有效实施奠定坚实基础，这也是双方合作共创互利双赢的新起点。近年来，凉山州以工业跨越带动全州跨越式发展，各项经济指标均列居全省前三位，电力负荷也呈快速增长态势，全州最大用电负荷从2005年的67万千瓦增长到2008年的110万千瓦，年均增长18％。

12月11日下午，国家电网四川省电力公司和凉山彝族自治州人民政府关于加快凉山电网建设，实施123工程战略合作协议签字仪式在四川成都举行。123工程为：尽快形成凉山州统一电网。王抒祥在签字协议上谈道，为积极响应四川省委、省政府支持少数民族地区加快发展的要求,随着凉山工业强州战略的实施，本着相互支持、共同发展的原则， 2009至2012年，省电力公司规划投入155亿元进一步加快、加强凉山电网建设，投资规模为历史最高水平。2012年，将建成以500千伏为支撑、220千伏为骨干、110千伏及以下配电网分布合理的坚强凉山电网，满足全州经济社会发展用电需要，确保凉山水电送得出、落得下、用得上。

翟占一说，凉山州委、州政府将以此为契机，为四川省电力公司在凉山发展营造最优的投资和运营环境。翟占一代表凉山州委、州政府，向长期以来关心支持凉山经济发展的四川省电力公司表示衷心地感谢。

发展州内、州外两个市场。他说，凉山富集资源的开发和利用、项目的落地和实施、经济的发展和繁荣、民生的改善和富裕，都亟需坚强电网做支撑。

凉山州各级政府将出台支持电网建设的政策性文件，把电网建设项目列入重点建设工程，将电网建设任务纳入各级政府目标考核体系和重点督察范围。凉山州是全国最大的彝族聚居区，拥有得天独厚的资源优势。